Репатриация в Израиль с судимостью

Репатриация в Израиль с судимостью за кражу, ДТП, неуплату налогов, злоупотребление служебными полномочиями или по другим преступлениям возможна или нет?

Пошаговая инструкция по алие для лиц с криминальным прошлым: риски отказов, что делать при проблемах с МВД (Мисраад Апним), как доказать искренность побуждений и исправление.

Можно ли репатриироваться с судимостью? Что говорит Закон и возвращении и как его трактуют чиновники

Судимость в России или других странах СНГ (в том числе и погашенная) – серьезное препятствие для репатриации в Израиль. Власти страны разрабатывали Закон о возвращении для того, чтобы объединить евреев по всему миру, а не людей с криминальным прошлым.

В пункт 2б(3) Закона о возвращении предусмотрен запрет на репатриацию для лиц, которые:

• имеют заболевания, представляющие общественную опасность;
• представляют опасность для общества (в том числе и в связи с судимостью).

На самом деле власти на местах трактуют понятие «представляет опасность для израильского общества» по-своему. Сюда попадают не только лица с судимостями, но и граждане «враждебных стран» или люди, в отношении которых у Израиля есть подозрения в шпионаже, обмене конфиденциальными данными и т.д.

При этом Верховный суд справедливости (БАГАЦ) в постановлениях и решениях не раз прописывал право на репатриацию как абсолютное и неотчуждаемое.

В теории это означает, что еврей может получить гражданство (теудат зеут) и репатриироваться. Но на практике существуют риски на каждом из этапов:

• консульская проверка в стране исхода (Россия, Беларусь, Украина или другие) – отказ в выдаче визы для алии и приезда в Израиль;
• проверка в отделении Министерства внутренних дел – по прибытию в страну (после того как успешно завершили КП) нужно получить теудат зеут, который могут и не выдать при подозрении в «общественной опасности»;
• обжалование отказа в гражданстве для человека с судимостью – можно попробовать обратиться в прокуратуру, Верховный суд справедливости (БАГАЦ) или другие инстанции, но с риском получить отказ.

Можно ли репатриироваться с судимостью и получить гражданство Израиля? Да, можно попробовать. Не факт, что получите заветный теудат зеут и желанный даркон (или лессе пассе). Криминальное прошлое – серьезное препятствие для тех, кто собирается совершить алию.

Справка о несудимости для консульской проверки и репатриации

В 2022-2023 был период, когда отдельные категории репатриантов могли не приносить на консульскую проверку справку о несудимости. Но при этом документ требовали в отделениях МВД (с чем и связано много жалоб).

Затем в 2023 утвердили окончательные правила: справка о несудимости снова нужна как в посольство, так и в консульство (а равно с тем – и на выездные проверки). Документ должны предоставлять все лица старша 14 лет. Т.е. брать справку в МВД России нужно даже на детей.

В Российской Федерации заявку на справку о наличии (отсутствии) судимости можно подать через сайт Госуслуг. Также есть варианты сделать это через МФЦ, законных представителей или обратившись с заявлением в подразделение МВД. Срок – до 30 рабочих дней.

Официально справка о несудимости имеет длинное название – «О наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования». Она подтверждает 3 основных факта:

1. Отсутствие / наличие судимости. Классическая ситуация, когда человек не нарушал закон, поэтому и криминального прошлого нет. Самый популярный и распространенных вариант. Справка подается в посольство / консульство наряду с другими документами, доказывающими право на совершение алии.
2. Отсутствие / наличие факта уголовного преследования. Глава 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации регулирует особенности (публичное, частное, частно-публичное преступление). Законодательство РФ наделяет полномочиями преследованиями прокурора, а также следователя и дознавателя. Встречаются ситуации, когда факт уголовного преследования был (если совсем просто – дело было возбуждено), но до суда так и не дошло, поэтому и судимости у человека нет.
3. Прекращение уголовного преследования. В ст. 27 УПК РФ указаны основания, по которым могут прекратить уголовное преследование. К примеру, недоказанность вины, амнистия, наличие судебного приговора по этому же делу, деятельное раскаяние, возмещение ущерба и так далее. Репатриант оказывается в «скользкой ситуации»: судимости нет (она является основным препятствием для совершения алии), но в то же время консула / посла / сотрудника отдела репатриации может смутить информация о факте уголовного преследования (даже если оно было прекращено).

Судимость за дискредитацию, налоги, злоупотребление полномочиями – с какими статьями можно претендовать на репатриацию, а с какими – нет. Если есть судимость, проблемы с репатриацией начнутся на стадии консульской проверки. Задача Натива – это в первую очередь проверка корней и права на совершение алии (но дополнительно он, естественно, смотрит и судимость).

Изучением личности и истории детально и дотошно занимаются сотрудники МВД Израиля. Да, встречаются ситуации, когда консул разрешил алию (вклеили визу в паспорт), а в Мисраад Апним не выдают теудат зеут змани из-за подозрений в общественной опасности. Подобные случаи редки, но к ним нужно быть готовыми.

В таком ситуации, когда Министерство внутренних дел Израиля отказало в паспорте, можно попробовать варианты:

• обратиться в Управления народонаселения и миграции с жалобой;
• обжаловать действия чиновников Мисраад Апним в прокуратуру;
• обратиться в окружной суд (право есть с 2017 года), а если не получится – пройти все инстанции до Верховного суда справедливости.

У репатрианта есть право находиться в Израиле некоторое время с момента прилета по визе оле хадаш и до получения теудат зеута. Если не удастся оспорить решения властей и получить идентификационные документы, придется покинуть страну после истечения разрешенных сроков пребывания.

Когда репатриация с судимостью возможна

Существуют категории преступлений, а также ситуации косвенной вины / умысла, по которым можно претендовать на репатриацию. К примеру, у человека может быть судимость за:

• дискредитацию армии и действий властей в Российской Федерации по 280.3 УК РФ (норма появилась в 2022 году, под нее часто попадают лица, у которых нет умысла причинять вред общественной безопасности);
• причинение смерти по неосторожности в результате ДТП по ст. 264 УК РФ;
• уклонение от уплаты налогов по ст. 199 УК РФ;
• злоупотребление должностными полномочиями по ст. 285 УК РФ и другие.

Часто встречаются ситуации, когда уголовному преследованию в Российской Федерации подлежит человек, чья вина косвенная. К примеру, если в аварию попадает автобус с туристами, ответственность будет не только на водители, но и на сопровождающем, директоре и других лицах.

Схожи случаи внештатной ситуации на промышленном / производственном объекте, повлекшие гибель людей.

Естественно, нельзя запретить человеку репатриироваться в Израиль по подобным преступлениям. Именно по этой причине БАГАЦ выпустил разъяснение, которым должны руководствоваться чиновники МВД при рассмотрении ситуаций с судимостью оле хадаш.

Практика показывает, что «однозначное НЕТ» (практически без вариантов обжалования) получают люди с судимостями за:

• вымогательство (ст. 163 УК РФ);
• убийство (ст. 105 УК);
• разбой (ст. 162 Уголовного кодекса);
• грабеж (ст. 161 УК);
• торговлю людьми (ст. 127.1 УК);
• изнасилование (ст. 131 Уголовного кодекса);
• бандитизм (ст. 209);
• хулиганство (ст. 213) и вандализм (ст. 214).
• наркотические преступления (ст. 228 и другие), а также иные.

Если собираетесь репатриироваться в Израиль с судимостью за кражу, мошенничество, нарушение правил дорожного движения и т.д., вариантов мало. Здесь нужна поддержка опытного адвоката, который специализируется именно на подобных категориях дел – алия с уголовным прошлым.

Уголовное прошлое для репатриации – что делать, если судимость погашена, снята или было освобождение от уголовной ответственности

В справке, которую выдает Министерство внутренних дел РФ, фигурируют вся история, связанная с криминальным прошлым. Ее обязательно учитывают сотрудники Мисраад Апним и посольства / консульства.

Да, УК РФ предусматривает разные варианты:

• освобождение от ответственности – когда дело возбудили, но затем закрыли (раскаяние, примирение, назначение штрафа, компенсация ущерба и так далее);
• освобождение от наказания – когда судимость есть, но человек не отбывает наказание (УДО, болезнь, отсрочка);
• амнистия и помилование – судимость есть, но человек освобождается от наказания по решению властей.

Ст. 86 Уголовного Кодекса РФ предусматривает возможности для снятия судимости и / или ее погашения.

Сроки погашения судимости по законодательству Российской Федерации зависят от категории преступлений:

• 6 мес. – после отбытия наказания мягче, чем лишение свободы (к примеру, это могут быть исправительные работы, штраф и так далее);
• 1 год после лишения свободы – погашение судимости при преступлениях небольшой или ср. тяжести;
• 3 года после ЛС – при судимости за тяжкие и особо тяжкие.

Но подобные нормы работают только в России. Власти Израиля смотрят только на факт наличия проблем с законом. Обратите внимание, что их интересует именно судимость по уголовным делам.

При этом у человека может быть целый «букет» дополнительных проблем по гражданско-процессуальному или административно-деликтному праву:

• банкротство физлица;
• неуплата алиментов;
• исполнительное производство по долгам за жилищно-коммунальные услуги;
• «административка» за кражу, распитие напитков, мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения и так далее.

Снятие и погашение судимости от уполномоченных органов Российской Федерации в Израиле не признают. Israel – государство, в котором даже нет таких понятий. Нужно быть готовыми к тому, что придется плотно взаимодействовать и с Нативом, и с МВД (если пройдете консульскую проверку в стране исхода).

Как пройти консульскую проверку с судимостью для репатриации в Израиль?

Среди «проблемных» вопросов, которые могут стать причиной отказа в визе (т.е. нельзя даже приехать в Израиль):

• смена вероисповедания – если указываете, что православный (лучше говорить об атеистических / светских взглядах);
• опасность для здоровья израильтян – к примеру, если имеете инфекционные заболевания (справку из медучреждений на консульскую проверку приносить не нужно, поэтому требование можно назвать формальным, хоть и имеющим значение);
• угроза еврейскому народу (в частности, штампы о пересечении границ Сирии, Египта и других «враждебных государств», подозрения в шпионаже и деятельности против Израиля);
• криминал и уголовная ответственность в прошлом (судимости могут быть погашены / сняты, в уголовное преследование – прекращено, но это не имеет значения).

На консульской проверке Натив смотрит основания для репатриации. Его в первую очередь интересуют корни и принадлежность к еврейскому народу.

Впрочем, уголовное прошлое заявителя может смутить консула и стать причиной для:

• повторной проверки – назначается через 3, 6 месяцев или другой срок после первой (нужно писать на адрес электронной почты и уточнять движение очереди);
• отказа в визе репатрианта – обжаловать его можно, но крайне сложно (и не факт, что удастся достичь нужного результата).

Перед тем, как идти на консульскую проверку с судимостью, обязательно проконсультируйтесь с юристом! Это минимизирует риск отказа или повторных проверок. Дело в том, что далеко на каждая судимость делает человека социально опасным. Правоприменительная практика Израиля создала целый ряд инструкций (в том числе и тех, которыми обязаны пользоваться Нативы).

Перед тем, как принимать окончательное решение, консул должен изучить все аспекты судимости. Верховный суд справедливости (БАГАЦ) и правоприменительная практика создали указания, в которых просят учитывать:

• степень тяжести преступления;
• возраст заявителя и возврат;
• наказание и мера пресечения, избранная зарубежным судом;
• освобождение по УДО;
• рецидивы;
• сроки наказания наказания;
• сколько лет прошло после преступления;
• сколько лет прошло после наказания.

У каждого человека есть право на реабилитацию, «правильный путь» и начало новой жизни. Это необходимо подчеркивать на консульской проверке.

Как получить теудат зеут в Израиле, если есть судимость?

МВД (отделение Мисраад Апним) внимательно изучает личность каждого репатрианта. Да, встречают ситуации отказа в выдаче гражданства оле хадаш из-за судимости.

Какие есть варианты и что могут предложить опытные адвокаты:

1. Обжаловать решение чиновника Мисраад Апним в вышестоящие органы.
2. Обратиться с заявлением в прокуратуру.
3. Пойти в окружной суд (с 2017 года имеет право рассматривать дела об отказе в гражданстве из-за судимости) или в Высший суд справедливости.

Начинать процесс обжалования в Израиле – это значит быть готовым к продолжительным тяжбам. Как правило, он занимает не 1 и не 2 года, требует серьезных финансовых затрат на адвокатов, консультации, подготовку документов и так далее.

Но это играет на руку репатрианту с судимостью: он находится в Израиле на законных основаниях, решает вопросы с жильем, не нарушает закон и тем самым показывает благонадежность.

Опытный юрист поможет сделать так, чтобы человек с криминальным прошлым получил гражданство и теудат зеут как можно быстрее. К примеру, можно ходатайствовать в Мисраад Апним о выдачей статуса временного жителя.

Т.е. МВД устанавливает своего рода «испытательный срок» для человека. Если в течение этого периода заявитель не совершает преступления, то получает статус репатрианта (оле) и гражданство.

При рассмотрении заявления чиновники МВД смотрят не только степень тяжести преступления и сроки давности. Дополнительно могут учитывать факторы:

• где работаете;
• есть ли рекомендации;
• занимаетесь ли общественной деятельностью;
• завели ли семью;
• появились ли дети.

Репатриироваться в Израиль с судимостью сегодня можно. Но нужно быть готовыми к тому, что процедура усложнится по сравнению с обычными оле хадаш. Перед тем, как записываться на консульскую проверку, обязательно проконсультируйтесь с юристом!