Битуах Леуми – национальное страхование в Израиле

Битуах Леуми (ха-мосад ле-битуах леуми) – институт национального страхования Израиля.

Если сравнивать с другими странами, то аналогичные функции в России выполняет ФСС (Фонд социального страхования), а в Беларуси – ФСЗН (Фонд социальной защиты населения).

Что такое Битуах Леуми и как работает государственное управление социального страхования

Официальный сайт – btl.gov.il. Госуправление работает на основе Закона об Институте национального страхования (ИНС) 1953 года с изменениями 1995 г. Новая редакция предусматривает, что Битуах Леуми собирает с граждан оплату за обязательное медицинское страхование через больничные кассы (купот холим), а затем распределяет финансирование между ними.

В Израиле известны больничные кассы «Клалит», «Леумит», «Маккаби» и «Меухедет». Сюда обращаются за медицинской помощью:

• госпитализация;
• роды и работы с младенцами;
• реабилитация;
• предоставление необходимого медоборудования и аксессуаров, а также многие другие.

Израиль обязывает всех лиц, старше 18 лет уплачивать взносы в фонд (есть исключения по отдельным субъектам). Размер не фиксирован в законодательстве, а зависит от зарплаты и социального положения.

В рамках Института Национального Страхования предусмотрены фонды:

1. По разработке услуг для инвалидов – помощь людям с ограниченными возможностями, интеграция, поддержка.
2. Для детей и молодежи из групп риска – работает с 2004 года, борется с бедностью и отсутствием доступа к образовательной системе, а также другими проблемами молодежи.
3. По уходу – работа домов престарелых, сестринское дело и другие.
4. Социальной инициативы – поддержка бизнеса, который работает с социально уязвимыми слоями населения (женщины, пострадавшие от домашнего насилия, неблагополучные семьи, освобожденные заключенные, дети с особыми потребностями, беспризорники и так далее).
5. Фонд по профилактике несчастных случаев на производстве «Маноф» – проведение семинаров и тренингов, введение стандартов безопасности и так далее.
6. Ха-мосад ле-битуах леуми предусматривает классическую схему государственного социального страхования: граждане (резиденты) отчисляют деньги сейчас, чтобы получить услуги и поддержку потом. Или не получить (в зависимости от ситуации).

Институт национального страхования Израиля ориентирован на помощь в трудных жизненных ситуациях:

• старикам и лицам старше 65 лет;
• инвалидам;
• матерям-одиночкам, воспитывающим детей;
• безработным (нужно не просто лишиться нанимателя, но и встать на учет в службе занятости).

В рамках «Битуах Леуми» реализуются социальные и иные проекты:

• курсы повышения квалификации;
• программы реабилитации;
• помощь соцработников, сестринское дело и т.д.

Поскольку в Израиле действуют прогрессивные шкалы с разными условиями для частных предпринимателей, неработающих, наемных сотрудников, учащихся и т.д., назвать точные суммы и проценты сложно. Но есть и «фикс». К примеру, для того, кто не работает и не имеет доходов, установлены минимальные суммы страховых взносов (по состоянию с 1 января 2024 года, в будущем может изменяться):

• 82 шекеля – размер страхового взноса (чтобы получать пособия на ребенка, по инвалидности и так далее);
• 112 шекелей – страхование здоровья (чтобы иметь доступ к медицине).

Общая сумма, которую неработающий должен ежемесячно перечислять в соцстрах, – 194 шекеля, что приблизительно составляет 55 долл. (с 1 января 2024).

Как записаться в Ведомство национального страхования? Горячая линия, сайт, график работы

Для справок (вопросов по социальному обеспечению, выплате пенсий, пособий и т.д.) действует единый номер горячей линии – *6050. Также можно набрать 04-8812345. Горячая линия доступна как с мобильных, так и с домашних (стационарных).

Консультации по номеру горячей линии Битуах Леуми предоставляются с вс по чт с 08:00 до 17:00. Кроме иврита, поддерживают общение на русском, арабском и амхарском.

Израиль – страна, где большую часть сервисов и государственных услуг предоставляют онлайн. Чтобы обратиться на номер горячей линии и получить детальную консультацию по конкретной жизненной ситуации, необходимо предоставить девятизначный номер теудат зеута и секретный код (получить его можно через официальный сайт или телефонный центр).

Номер горячей линии Битуах Леуми нужен, чтобы:

• получить общую справочную информацию (размер взносов, прав на пособие, дата старта курсов повышения квалификации и т.д.);
• заказать квитанционные книжки или бланки;
• получить сведения по задолженностям по страховым взносам;
• заказать справки и т.д.

Подать заявления или отчеты (равно как и персональную информацию об изменении данных – фамилия, имя, статус) по телефону горячей линии нельзя. Для этого нужно записаться на личный прием через сайт btl.gov.il и заполнить форму.

Кто должен платить взносы в Битуах Леуми, а кого освободят? Обязаны ли репатрианты вносить деньги в Институт?

Уплачивать взносы на социальное и медицинское страхование должны все граждане Израиля старше 18 лет (даже безработные, домохозяйки и выехавшие за рубеж – но здесь есть нюансы).

Взносы на соцстрах в Израиле не уплачивают:

1. Солдаты. Военные находятся на государственном обеспечении, а все взносы (в том числе и в Битуах Леуми) оплачивает Минобороны.
2. Студенты высших учебных заведений. Не платят до конца учебы и / или до призыва (атудаим). У слушателей техникумов и курсов профподготовки есть льгота, но с исключением.
3. Репатрианты в течение 1 года пребывания в Израиле.
4. Репатрианты старше 60 лет.

Как уплачивать взносы в Битуах Леуми в Израиле, зависит от категории:

• наемный работник – за вас все делает наниматель (при трудоустройстве нужно просто заполнить бланк);
• безработный – становится на учет в Битуах Леуми по месту жительства в Израиле, чтобы в будущем самостоятельно переводить деньги на счет Института (если получаете пособие по безработице, из него взнос вычтут автоматически).

Частные предприниматели сами платят за себя взносы в соцстрах.

Сколько платить на социальное страхование в Битуах Леуми работнику, безработному, предпринимателю?

При расчете размера ежемесячных взносов (на социальное страхование и на медицинское) отталкиваются от зафиксированного властями показателя – «среднемесячной заработной платы». Она устанавливается, как правило, 1 раз в год. К примеру, с 1 января 2023 установили 11 870 шекелей. С 1 января 2022 по 31 декабря 2022 это значение находилось на уровне 10 551. Вероятно, в 2024 и 2025 гг. показатели будет отличаться.

Итак, у нас есть зафиксированная сумма средней заработной платы в 11 870 шекелей. Не все будут получать ее: кто-то заработает 9 000, а кто-то – 20 000. Чтобы сделать систему социального обеспечения более справедливой, для этих категорий будут применять разные процентные ставки.

Условная «отсечка» – получает ли человек 60% от средней зарплаты.

Неработающие граждане должны платить фиксированную сумму – 194 шекеля в месяц (82 шек. на соцстрах и 112 – на медицину).

Домохозяйки в Израиле должны платить взносы сами за себя (если отвечают требованию частного предпринимателя). Домохозяйка перечисляет 1% на соцстрах + 1% на медицину (для трудоспособного населения) или 0% соцстраха + 1% на медицинское страхование (для пенсионеров).

Обратите внимание, что, как и в России, часть взносов по социальному и медицинскому страхованию должен оплачивать наниматель. К примеру, в случае с работником, зарплата которого не дотягивает до 60% от средней, работодатель перечисляет дополнительные 3,55%, т.е. общий размер перечислений на самом деле составит 7,05%.

То же самое касается и случаев, когда сотрудник получает больше 60% от средней зарплаты: наниматель должен «от себя» отдать на социальное страхование 7,60%, т.е. общая сумма составит 19,60%. С работниками ситуация расчета размера взносов осложняется еще и тем, кто нужно учитывать тип сотрудника:

• получающий пособие по инвалидности;
• держатель акций;
• получатель пособия по старости;
• инвалид и так далее.

Чтобы упростить расчеты взносов в Битуах Леуми работника, безработного, домохозяйки и т.д., стоит использовать онлайн-калькуляторы.

Пособия на детей, до прожиточного минимума, выплаты при родах: что получить репатрианту от Битуах Леуми

После репатриации дети получают теудат зеут (если старше 16) или по родителям получают гражданство Израиля. Соответственно, на них и на вас распространяются все принятые в стране меры социального обеспечения и медицинской поддержки. Размер пособия не всегда прописывается в фиксированной сумме.

К примеру, при расчете выплат по безработице используются сложные формулы с прогрессивным принципом, где размер ежедневного содержания зависит от общего стажа и доходов на предыдущем месте.

В пошаговой инструкции ниже постараемся разобраться, сколько репатриантам выплачивают на детей, при родах, при инвалидности, потере работы и т.д.

Служба национального страхования работает и по другим направлениям. На официальном сайте предусмотрены разделы с указанием компенсаций и условий их получения в зависимости от различных жизненных обстоятельств:

1. Столкнулись с материальными проблемами. Компенсации сотрудникам ликвидированных (обанкротившихся) компаний, пособие до прожиточного минимума, выплаты при временной потере работы.
2. Переживаете сложную жизненную ситуацию. Выплаты роженицам (в том числе и при появлении на свет мертвого малыша), компенсации в случае смерти материи, выплаты по потере кормильца, пособия на детей до 18 лет, алименты от Битуах Леуми, пособие по старости, компенсации военных сборов, пособия по инвалидности, выплаты жертвам терактов и иных враждебных действий, компенсации при производственных травмах и травмах в быту.
3. Нужна помощь и поддержка. Курсы переквалификации, оплата лечения (полностью или в части), консультации и так далее.

Чем отличаются больничные кассы Битуах Леуми от частных организаций и куда записаться репатрианту?

В Израиле действует государственная система медстрахования. Кроме больничных касс в нее входят:

• государственные и местные учреждения здравоохранения;
• частные клиники;
• станции скорой помощи;
• заведения матери и ребенка.

Больничные кассы представляют «пакеты услуг», которых может не хватать для лечения специфических проблем со здоровьем. В случае, если обязательная страховка не покрывает расходы на лечение, нужно или оплачивать самостоятельно, или использовать сторонние страховки.

Выше мы уже писали, что на медицинское страхование работники, безработные, предприниматели перечисляют определенную сумму (или процент) в Битуах Леум.

Первые 6 месяцев пребывания в Израиле новым репатриантам предоставляется льгота: они не должны платить ежемесячные взносы на медстрахование. Если через полгода пребывания в стране так и не удалось трудоустроиться, «льготный период» продлевается до 1 года. Если находите официального нанимателя и трудоустраиваетесь, то начинаете перечислять взносы на медстрахование.

Купот калим в Израиле работает по направлениям:

• профилактика заболеваний у взрослых и детей;
• диагностика;
• госпитализация (общая, рожениц, психиатрическая, прикованных к постели и т.д.);
• лечение в амбулаторных условиях;
• медицинская реабилитация;
• обеспечение медоборудованием и лекарственными препаратами (через больничные кассы можно купить лекарства дешевле).

Обратите внимание, что государственное медстрахование обеспечивает право на медпомощь в рамках общественной системы здравоохранения и в пределах так называемой «корзины медицинских услуг» (саль шерутей а-бриют). Ее часто критикуют, т.к. на практике оказывается, что базового набора не хватает, и нужно оплачивать медуслуги или из своего кармана, или через покупку дополнительных страховок.